发力下半年经济 央地出招扩内需

2023-06-19 08:39 上海证券报

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近期，央地密集施策，发力下半年经济。从国家发展改革委、商务部等部委，到湖北、北京、广西等地均出台若干举措，通过促消费、稳投资来稳经济大盘。分析人士认为，扩大内需是下半年政策着力点，未来有望出台更多针对性举措，巩固经济企稳向好势头。

千方百计促消费

随着气温升高，城市夜经济愈发活跃。在北京，众多体育馆开启了“夜场模式”，进一步激活了夜消费。在一些公共球类室内场地，不少人选择晚上锻炼。

北京今年出台了22条措施促消费，其中包括持续繁荣夜经济，打造具有国内外影响力的“夜京城”特色消费地标、融合消费打卡地、品质消费生活圈。

消费是拉动经济增长的主动力。近期，多地在刺激消费方面不断发力，政策聚焦稳定增加汽车消费、壮大数字消费、扩大服务消费、提升家装家居消费、加快消费提质升级等。

比如，湖北6月16日在全省范围启动2023年“惠购湖北”家电消费券发放。本次家电消费券总计投入财政资金3亿元。其中，线上券投放资金0.5亿元，线下券投放资金2.5亿元。此外，湖北还将启动发放4亿元湖北文旅消费券，针对全年总额度500亿元的个人消费贷款开展贴息活动。

国家统计局表示，目前国内消费增长仍面临一些制约因素，居民消费能力和消费意愿提升仍然有较大空间。商务部表示，预计二季度消费市场有望继续保持平稳增长态势，将推动出台支持恢复和扩大消费的一系列政策措施。

“长期来看，消费能力的持续提升是提高消费增长最重要的一个因素，提高中低收入人群的收入水平，提振消费者的信心至关重要。”前海开源基金首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事杨德龙认为。

多措并举稳投资

积极扩大有效投资是稳经济的重要支撑。多地近期密集部署“扩投资”，基建和制造业等重大项目投资成为主要抓手。

江苏日前提出，加大制造业投资力度，聚焦节能环保、新一代信息技术、新能源等领域，扩大高技术产业和战略性新兴产业投资；发挥先进制造业基金、省产业链投资基金等引导扶持作用，支持16个先进制造业集群和50条重点产业链的强链固链延链项目建设。

6月7日举行的2023年湖南省重大项目投融资对接会上，项目合计签约609个，涉及签约企业525家，金融机构22家。其中，有18个基础设施和制造业代表项目在对接会现场签约，签约金额580亿元。

近期，财政部将4.5万亿元地方政府举债限额分配至各省市，浙江、四川、河北等地陆续进行了预算调整。“新增专项债发行有望边际提速，并在三季度基本发完，后续政策将侧重支持专项债尽快形成实物工作量、提升资金使用效益，以更好发挥稳增长功效。”光大证券首席宏观经济学家高瑞东表示。

国家发展改革委相关负责人介绍，围绕助力扩大有效投资，近期将推进与有关银行建立投贷联动试点合作机制，助力投资主体融资便利化。下一步，国家发展改革委将加强投资项目审批制度改革与用地、环评、报建等领域改革的衔接，继续加大投资审批数据资源共享力度，推进跨层级、跨部门的审批数据共享、业务协同。

下半年内需数据有望改善

6月16日召开的国务院常务会议明确，围绕着力扩大有效需求等多个方面，研究提出了一批政策措施。

机构普遍预测，下半年政策部门或将综合运用各类财政、金融、产业及就业等政策工具，加大逆周期调控力度，基建和制造业投资、消费等数据有望改善。

为拉动基建投资稳步增长，业内对于政策性开发性金融工具加量的呼声渐起。中信证券首席经济学家明明表示，若支持投资的宏观政策在四季度加码，政策性金融工具重启扩张，基建增速将有望在四季度迎来回升。预计全年基建投资将有望实现8%至10%的增速。

华泰资产首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事王军表示，消费政策的可能选项比如放松大城市汽车限购、适当增加汽车号牌资源投放，可有效提振汽车消费；适当把财政资金安排向居民特别是低收入者、农村老年人群、城市高龄离退休人员倾斜，有助于提升这部分弱势群体的边际消费倾向；稳定房地产市场，进而稳定房地产相关消费。

今年以来，新能源汽车消费成为拉动整体消费的主力，这一趋势仍在延续。乘联会预测，2023年中国新能源乘用车销量为850万辆，狭义乘用车销量为2350万辆，年度新能源汽车渗透率有望达到36%。未来随着车购税的减免政策逐步调整，新能源汽车近期仍将获得千亿级的巨大的政策支持而强势增长。