12月21日，中央和国家机关行业协会商会警示教育大会在京召开。会议传达学习了中央和国家机关警示教育大会精神，通报了协会商会警示教育有关典型案例，观看了警示教育片《蜕变的人生》。中央和国家机关工委委员周维现同志出席会议并讲话。

      会议指出，要提高政治站位，充分认识加强中央和国家机关行业协会商会党风廉政建设的重要意义。中央和国家机关行业协会商会党的建设，是中央和国家机关党的建设的重要组成部分。加强协会商会党风廉政建设，意义十分重大。首先，这是由中央和国家机关行业协会商会的地位和作用决定的。从地位上看，中央和国家机关行业协会商会都是“中”字头，“国”字号的全国性社会组织，对各级各类社会组织有着辐射、带动、示范、引领作用。从作用上看，有的承担了标准研制、资格认定、论证评估、公共服务等大量政府转移职能，发挥着“助推器”作用；有的参与公共管理，宣传法律法规，化解矛盾纠纷，预防违法犯罪，成为促进社会和谐的“黏合剂”；有的联系服务全国多行业多领域会员企业，反映不同群体利益诉求，在经济社会发展中发挥着重要的作用。总之，与行业协会商会资源密集、较大的社会影响力相伴随的，必然是廉洁上的风险隐患。因此，必须警钟长鸣，筑牢拒腐防变的堤坝。第二，这是由力口强党的政治建设、夯实党在协会商会执政根基的使命任务决定的。习近平总书记明确指出，“中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设。”丁薛祥同志也多次强调，“在中央和国家机关，没有脱离业务的政治，也没有脱离政治的业务”。从通报的案例来看，政治上的不坚定、不成熟、不清醒，是滋生违纪问题的重要思想根源。要清醒认识到，协会商会的业务工作，离开了党的领导，其他一切都无从谈起，必须坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，这是任何时候都不能动摇的一个重大政治原则。要清醒认识到，协会商会集聚了大量管理技术人才、专家学者等新社会阶层和高知识群体，是党长期执政的重要基础。要始终把旗帜鲜明讲政治作为生命线，切实防范政治上的风险隐患。党把这块阵地交给我们，我们就要守得住、做得好，就要加强党风廉政建设，确保协会商会在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。第三，这是由协会商会健康有序发展的内在要求决定的。习近平总书记强调，协会商会脱钩不能脱管，不能出现党的领导真空，否则就要出大问题。随着改革开放的不断深入，脱钩后的协会商会在激烈的竞争中，必将面临着求生存、抢市场、谋发展的更大压力和挑战，这个时候往往容易导致抄近道、走捷径的不规范行为，容易出现重视经济效益、忽视社会效益，甚至出现唯利是图、违法乱纪的问题。因此，加强党风廉政建设，是协会商会改进作风、塑造形象，增强战斗力和凝聚力，实现健康有序发展的内在需求。

      会议强调，要对照案例、认真剖析，警钟长鸣、防微杜渐。要透过现象看本质，追根溯源，找出违纪问题多发易发的原因，进一步严明政治纪律和政治规矩，切实做到警钟长鸣、防微杜渐。第一，排查是否存在违反党的政治纪律和政治规矩问题。各协会商会党组织要对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》列出的关于政治纪律、政治规矩方面的负面清单查一查：有没有“四个意识”不强，“两个维护”不坚决，或者调门高、行动少的问题；有没有搞小圈子、小团伙、小山头，拉帮结派、交换利益，严重影响班子团结，导致组织被架空、权力被垄断、事业被危害的问题；有没有对贯彻全面从严治党要求做取舍、搞变通、打折扣，搞上有政策下有对策的问题；有没有在微博、微信群、朋友圈散布有悖于党的理论和路线方针政策的言论，与党中央唱反调，口无遮拦、妄评妄议的问题；有没有面对违反政治纪律和政治规矩的言论和行为，不报告、不抵制、不斗争，放任自流、沉默失声的问题，等等。第二，排查是否存在违反中央八项规定精神行为转入地下、隐形变异问题。通报的案例中，不少都是因为忽视小节上的自律，认为人情往来是正常的，在推杯换盏中丧失了警惕，在小恩小惠面前丢掉了原则，最后走上违纪违法道路。各协会商会党组织要对照中央八项规定精神要求查一查：有没有在公务出行中超标准乘坐交通工具、违规使用公车或私车公养问题；有没有接受会员企业安排的高标准宴请问题；有没有公款旅游或搭公务出差“便车”私人旅游问题；有没有公款宴请业务关联单位有关人员或违规为业务关联单位报销餐费问题；有没有借职务影响操办婚丧喜庆事宜敛财问题；有没有逢年过节组织公款聚餐、违规发放过节费等津贴补贴问题；有没有收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券问题；有没有借用管理和服务对象钱款、住房、车辆问题，等等。第三，排查是否存在漠视组织纪律、违反工作纪律问题。组织纪律方面要查一查：有没有在处理一些问题时，事前不请示，事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏的问题；有没有党组织对党员疏于管理，缺乏严肃认真组织生活的问题；有没有领导班子民主不够、个人说了算，或者集中不够、各自为政的问题，等等。工作纪律方面要查一查：有没有应当向上级报告的事项，不报告或不如实报告的问题；有没有违反规定对职责范围内工作失察失责的问题；有没有协会商会会长当挂名会长，重大事项不过问的问题；有没有出现严重违纪，长期得不到纠正的问题；有没有以不正当方式谋求本人或者其他人用公款出国(境)问题；有没有擅自延长在国(境)外期限，或者擅自变更路线问题；有没有“吃空饷”问题，等等。第四，排查是否存在损害党群关系和党的形象，削弱党执政基础问题。近年来，党中央、国务院高度重视清理规范涉企收费、减轻企业负担工作，民政部会同有关部委加大了对涉企收费问题的查处执法力度。各协会商会要查一查：有没有借评比、达标、表彰等活动之机乱收费的问题；有没有在服务收费、业务培训和达标评奖等工作中不遵守法律法规的问题；有没有吸纳会员单位不认真把关，只重视经济利益、不重视社会效益的问题；有没有因行业自律缺失，导致行业不正当竞争的问题；有没有内部规则不清、管理混乱的问题；有没有效率低下、慵懒无为的问题；有没有生活奢靡、贪图享受、追求低级趣味的问题，等等。第五，排查是否存在疏于监管的“盲区”和工作环节。工作主体方面，党组织负责人、内设机构负责人、分支机构和代表机构负责人等协会商会关键岗位，拥有更大的话语权、决策权、协调权、资源分配权，也面临更大的风险。工作环节方面，协会商会在选人用人、资源调配、品牌评审、资质认证、评选表彰、展会组织、出国出差、对外交往、物资采购、财务管理等方面，如果使用不当、监管不到位，照样可以拿来“寻租”、谋私利，导致“清水”变成“浊流”。各协会商会要查一查：有没有形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好机制；有没有因现行制度针对性、操作性不强，导致“牛栏关猫”“破窗效应”；有没有因脱离监督、疏于监督，导致裁量权过大的环节；有没有针对岗位廉政风险隐患，采取有效的风险防范措施，等等。

      会议要求，要坚持严字当头，强化责任落实，推动全面从严治党各项要求在协会商会落地生根。一要严格政治纪律和政治规矩，筑牢拒腐防变思想政治根基。习近平总书记在对中央和国家机关推进党的政治建设作出的重要指示中强调，希望中央和国家机关各级党组织和广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，带头做到“两个维护”，做到“三个表率”。这些要求同样适用于中央和国家机关行业协会商会各级党组织和广大党员。协会商会各级党组织和广大党员必须严守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，这是一个重大政治原则问题，更是拒腐防变的关键所在。比如，有的人在党的十八大甚至是十九大之后依然顶风违纪搞“四风”，与会员单位、企业人员吃吃喝喝，这就不能简单的从作风上看，而要从政治上看，这是把党中央的“三令五申"当耳边风，是“四个意识"缺失的问题。协会商会各级党组织要从政治上认识和加强党风廉政建设，营造风清气正良好氛围。二要严格责任落实，发挥“关键少数”作用。协会商会负责人、党组织负责人是协会商会落实全面从严治党政治责任的“关键少数”，要带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想，带头落实党中央重大决策部署，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要带头严格自律，恪守权力边界，自觉接受监督。要进一步增强使命意识和忧患意识，切实把全面从严治党政治责任放在心上、抓在手上，把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责。要结合协会商会特点，以提升组织力为重点，认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，巩固和深化社会组织党的组织和党的工作覆盖。要继续推动协会商会决策管理层与党组织领导班子之间双向进入、交叉任职。党组织要参与决定协会商会重大问题，理事会研究决策前，党组织先研究讨论提出方向性意见，形成决议，党员负责人按党组织决议在理事会发表意见，确保党的领导在协会商会落地落实。三要严格自我管理，坚持秉公办事、廉洁自律。协会商会手中的权力具有一定的公权力属性，要用来为社会服务。协会商会要本着为会员服务的目的组织活动、开展工作，牢记非盈利原则，注重服务质量、关注社会效益、担当社会责任，决不能将协会商会的行业影响力作为捞钱的资本，使服务活动变味、变质，甚至沦为权钱交易。四要严格权力监督，加强廉政风险防控。要健全完善内控制度，做到全覆盖无死角、全方位无盲区、全监督无特殊。要切实执行好内控制度，确保预算管理规范、资金运行安全、权力规范行使。要在行规行约和职业道德准则上完善行业自律制度，发挥行业自律作用。要强化对党员的日常教育管理监督，积极实践“第一种形态”，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、约谈函询、批评教育，最大限度防止党员出问题。要紧盯“四风”新特点新动向，一个节点一个节点地抓，从具体抓起，从小处着手，以点带面，形成无处不在的监督网，做到真红脸、真出汗、真警醒。五要严格执纪问责，加大惩处力度。行业协会商会广大党员要认真学习党章党规党纪，特别是新修订的《中国共产党纪律处分条例》，进一步强化纪律观念和自律意识。随着脱钩改革进一步深入，对协会商会腐败问题线索的查处力度将逐步加大。协会商会各级党组织要以钉钉子精神持之以恒正风肃纪，坚决查处那些自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为。对贯彻执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害、“四风”和腐败问题多发频发的，要加大问责力度，使失责必问成为常态，坚决把全面从严治党政治责任层层落实到位。

      会议要求，各协会商会要迅速传达落实会议精神，使全体党员明白开展警示教育的目的、意义、任务和要求，通过组织学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党内法规、观看警示教育片、参观廉政教育基地、召开专题组织生活会等多种形式，广泛深入地开展好警示教育。要精心组织好对照检查，在纪律建设情况自查的基础上，结合会议指出的问题隐患和会议通报的典型案例，深入排查已经存在或可能存在的风险隐患，特别是政治和廉洁上的风险，对查出的问题，认真分析原因，有针对性地制定防范措施。要统筹推进好各项工作，把警示教育贯穿到明年各项工作中去，使这项工作成为推动协会商会事业发展、提升队伍精神状态、净化政治生态的有效抓手和载体，务必抓好班子，带好队伍，确保不出任何问题。学习贯彻落实会议精神的情况和做法于2019年1月30日前以书面形式报协会党建部。

（协会党支部）