中国纤维素行业协会精制棉分会

2017年度工作总结及2018年工作计划

副理事长、精制棉分会会长 周家贵

    2017年，精制棉分会在中国纤维素行业协会领导下，通过全体会员单位的共同努力，分会紧紧围绕以服务会员单位、引导行业健康发展、促进行业诚信自律为主线，开展了一些工作，取得了一定的成效。现将2017年度分会工作和2018年工作计划报告如下。

一、2017年分会工作回顾

    1、积极作为，凝聚行业发展共识

    一年来，分会一班人本着对会员企业负责、对行业负责、对产业负责，主动担当，积极作为。加强会员企业之间沟通，及时传递行业和产业政策以及市场信息，及时应对市场变化。在2017年初，供给侧结构性改革市场分化的困难传导到整个纤维素产业，精制棉需求下降、主要材料短绒价格高位运行、环保安全压力加大，行业内已经开始出现转产、限产、停产的企业，精制棉行业的生存与发展受到严峻挑战。分会一班人多次主动专程到北京协会进行汇报，探讨精制棉基础行业发展对策。同时，积极向大协会建言献策，呼吁开展产业协作，引导行业互通互信互动。8月29日，协会在北京组织召开协会成立以来第一次协会理事长、各分会会长办公会议。会上，各分会通报了情况，分析了当前产业的状况，特别是理清了精制棉行业与下游产业配套以及在产品品质提升、改进方向上的一致共识，有利行业在产业发展的进程中同进步、共发展。

    2、集思广益，凝聚行业发展合力

    一花独放不是春，万紫千红春满园。精制棉行业属于广大的精制棉会员企业，会员企业发展了，行业才有希望。 一年来，分会广泛听取会员单位意见，及时吸纳会员单位建议，认真分析市场态势发展，把控国家政策和经济大势走向，在市场重大转折期，及时召开分会会议，梳理发展脉络，让会员企业少走弯路，为会员企业经营提供方向性、导向性的思路。

    6月4日，分会在河南省鄢陵县成功召开工业级精制棉市场研讨会。协会秘书处和5家工业级精制棉企业参加会议。会议主要解决了企业的自律问题，达成了坚守成本底线、限产转型、强化自律监督、做诚信会员等共识，一致认为，贯彻执行会议的精神和共识是事关工业级精制棉企业生存的大事、是对中国纤维素行业发展的基础性贡献，合力则双赢、独斗则俱损，只有同舟共济，求同存异，才能赢得当前市场。

    随着国家改革的深入，行业也经受了前所未有的政策高压、资金挤压、成本叠加的困难，整个经济环境、市场环境异常严峻。9月17日，精制棉分会召开精制棉重点企业碰头沟通会。会上，各会员企业对发展精制棉行业各抒己见，并形成重要共识：一是认清产品涨价大趋势，把握增强企业抗风险能力的历史机遇；二是坚守底线，恪守自律，统一行动；三是执行会议决议，增强行业权威；四是审时度势，应需采购，控制材料价格。行业企业纷纷提出抛弃指望外援的幻想，积极开展自救，做好应对之策，共同发声，联手发力，树立精制棉价值观，确立体现精制棉行业发展的价格定律，抨击为小利、搞小动作的违背自律的行为。

    两次重要的会议虽没有马上扭转市场对企业的冲击，但让会员企业进一步认清了市场发展走向，及时做好经营调整，在经济困难下，能够生存和发展。从协会对精制棉行业会员企业的不完全统计，2017年精制棉产销与2016年基本持平，保持了行业的平稳发展。

    3、坚持不懈，齐力破解政策障碍

    分会一班人在行业走访中，了解到棉短绒按17%核定扣除政策已在纺织业执行了多年，行业部分企业已开始实施。为了让这一利好政策尽快惠及精制棉企业、造福行业。分会经过大量调研、走访，咨询相关税务机关。其实，国家最初实行增值税制度起，棉花以及副产品棉短绒增值税率均为13%。2008年11月5日国务院第34次常务会议修订通过的《中华人民共和国增值税暂行条例》“第二条增值税税率”中规定，其棉花以及棉花副产品棉短绒不在税率为13%的范围内，即适用于17%的增值税进项税额。棉花行业已落实了进项税额按17%扣除的政策多年，而使用棉花副产品棉短绒的精制棉行业，由于行业细分和对政策的不了解等多种原因，该政策一直没有得到落实。落实好棉短绒增值税17%进项税额核定扣除政策是关系精制棉行业发展的大事，系当前供给侧结构改革中企业转型的重要保障。分会及时向行业协会汇报，得到了协会的大力支持，协会于3月专门以文件形式向各企业发函，促成惠企政策落实落地。目前，该政策已在有关省和企业执行。

二、当前行业面临的问题和困难

    1、行业发展无序，产能严重过剩。近年，新疆、河北、山东、江苏等地不断新建精制棉项目，不断有化纤行业的企业向精制棉转型，特别是近年精制棉代加工增加，进一步加大了产能过剩。从2017年协会对15家精制棉会员企业统计，产量32万吨，而设计产能在47万吨，生产率仅在68%。同时，国内精制棉需求在20多万吨。

    2、创新后劲不足，装备技术落后。行业企业普遍装备工艺落后，导致产品单一、产品品质不优、含杂多、聚合度稳定性差等等，2017年下游纤维素41家会员企业产量近44.6万吨，比2016年增加了10%，但精制棉2017年用量减少了。说明精制棉企业与产品升级困难，与日益发展的纤维素需求的差距越拉越大。

    3、应对市场能力弱，自律能力差。个别精制棉企业缺乏诚信，依然靠打价格牌，搞低价倾销，扰乱市场，影响公平竞争。

    4、安全环保压力大，形势不容乐观。行业内仍有企业环保设施不达标，偷排的现象仍然存在，为此，受到当地政府和环保部门处罚，责令停产关门。

三、2018年工作打算

    1、强化行业自律，维护行业形象。围绕“规范会员经营行为，协调会员关系，维护行业形象与公平、竞争的市场环境”，重点强化行业管理，对于不参加协会活动，不履行行业决议和在安全、环保、税法等方面受到政府处理的违法行为的，应清理出会，并在协会网站和媒体上进行公示，以提升行业协会威信，宁少勿乱。

    2、努力发挥桥梁和纽带作用。注重听取各会员单位的意见和诉求；因时开展调研，积极做好下情上达、上情下达，多年沟通、多交流、多形成共识，凝聚行业力量，促进行业发展。

    3、全面修订精制棉标准，使技术指标与下游纤维素和国际市场需求对接。利用修订时机，配合供给侧改革，加快行业生产技术、环保工艺的提升，促进行业整体减排、降耗、清洁环保，推动精制棉产品的升级和企业转型发展。

    4、开展企业技术研讨和交流活动。围绕市场需求、技术进步、产品品质提升等方面组织开展技术交流活动；结合供需市场的变化、经济形势走向和行业发展特点，确定走访的重点，使行业企业多达成发展共识；在条件成熟的情况下，将开展与协会其他分会的互动、与国际同行的互动，以促进我国精制棉行业发展和进步。